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涂料行業該如何應對堪稱“最嚴環保法”的來襲
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更新時間：2014-06-04
5月15日下午5點，在廣州番禺召開的2014年廣東省涂料行業工作會議暨廣東省涂料行業協會成立25周年紀念日上，林文女士發表了題為《環保法及空氣清潔政策解讀》的主題演講。她是廣東省環保廳環境檢測與科技標準處處長，演講的目的，是向臺下來自各涂料企業的300多名涂料行業人士介紹新通過的《環境保護法》（以下簡稱“新環保法”）。
林文在2014廣東省涂料行業工作會議上發表“環保法及空氣清潔政策解讀”的講話
在此之前，該新環保法經歷了4次修訂草案的審議，并在4月24日的十二屆全國人大常委會上獲得通過，預計將于2015年1月1日正式施行。該法的條例從原來的47條增加到70條，不僅設立了諸多制度，還創立了一系列機制，被公認為“史上最嚴”的環保法，在多個行業引起了一陣“環保慌”。有涂料行業人士因此預測，新環保法將“威懾涂料行業”。
最嚴環保法來襲
在當天的講話中，林文主要從推進環境標準制定、促進污染物減排、明確管理責任、明確企業責任、賦予公民舉報權、賦予社會組織訴訟權、收嚴處罰標準、明確政府職責、連帶責任、引咎辭職等方面講述了新環保法的“最嚴”之處。
在新的環保法中，地方政府具有了更大的監管權力和責任，對地方政府執法的監管力度也相應有所增加。
如新環保法第十五、十六條規定，省級人民政府可以制定嚴于國家環境質量標準的地方環境質量和污染物排放標準，這一方面賦予了地方政府更大的執法空間和自主性，也有利于地方政府根據自身區域發展情況制定有差異化的考核指標。另外，新環保法第二十五條規定，排污者造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門可以查封、扣押造成污染的設施和設備；第六十三條規定，對于沒有取得排污許可證而依然排放污染物的企業，縣級以上環保部門有權責令其停止排污，并且可以通過將案件移交到公安機關的形式，對違規排污的企業直接負責人處以十日以上十五日以下的拘留。新環保法還明確了公開違法者信息的規定。第五十四條規定，縣級以上的環保部門，要及時向社會公布違法者信息；第五十五條規定，重點排污的單位，要如實向社會公開主要污染物的信息以及排放信息，否則縣級以上環保部門將責令公開，處以罰款并予以公布。
在最新環保法中，環境服務機構也承擔起了連帶法律責任。第六十五條規定，環評機構、環境監測機構及從事環境監測設備和防治污染設施維護、運營的機構，在環境服務過程中如果弄虛作假，對造成的環境污染和生態破壞負有責任的，除了依法給予處罰之外，也要對所造成的破壞和損失承擔連帶責任。第六十八條規定，地方及縣級以上的相關執法部門在監管過程中有包庇、查處不及時、造假、亂查封扣押、信息不公開等行為的，將對直接責任人給予記過、記大過或降級的處分，對于造成嚴重后果的，將給予撤職或者開除的處分，其主要負責人“應當引咎辭職”。
對于企業而言，新環保法所規定的義務和鼓勵的力度也大大增加。比如第二十二條規定，排污者在污染物排放符合法定要求的基礎上，如果能進一步減少污染物排放，那么政府應當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。
但是，企業在實施減排工作的過程中，必須先取得排污許可證，否則“不得排污”。第五十九條規定，企業事業單位和其他生產經營者違法排污的，如果受到罰款處罰，被責令改正而拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以“自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰”。第六十條規定，對于超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的企業，縣級以上的環保部門有權責令其限制生產、停產整頓甚至是關閉。
除此之外，企業在排污過程中，還將受到社會團體和單個公民的監督。第五十七條規定，公民、法人和其他組織發現任何單位和個人有污染環境和破壞生態行為的，有權向環保部門或相關部門進行舉報，且舉報人信息將被依法保密。
林文在2014廣東省涂料行業工作會議上發表“環保法及空氣清潔政策解讀”的講話
在此之前，該新環保法經歷了4次修訂草案的審議，并在4月24日的十二屆全國人大常委會上獲得通過，預計將于2015年1月1日正式施行。該法的條例從原來的47條增加到70條，不僅設立了諸多制度，還創立了一系列機制，被公認為“史上最嚴”的環保法，在多個行業引起了一陣“環保慌”。有涂料行業人士因此預測，新環保法將“威懾涂料行業”。
最嚴環保法來襲
在當天的講話中，林文主要從推進環境標準制定、促進污染物減排、明確管理責任、明確企業責任、賦予公民舉報權、賦予社會組織訴訟權、收嚴處罰標準、明確政府職責、連帶責任、引咎辭職等方面講述了新環保法的“最嚴”之處。
在新的環保法中，地方政府具有了更大的監管權力和責任，對地方政府執法的監管力度也相應有所增加。
如新環保法第十五、十六條規定，省級人民政府可以制定嚴于國家環境質量標準的地方環境質量和污染物排放標準，這一方面賦予了地方政府更大的執法空間和自主性，也有利于地方政府根據自身區域發展情況制定有差異化的考核指標。另外，新環保法第二十五條規定，排污者造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門可以查封、扣押造成污染的設施和設備；第六十三條規定，對于沒有取得排污許可證而依然排放污染物的企業，縣級以上環保部門有權責令其停止排污，并且可以通過將案件移交到公安機關的形式，對違規排污的企業直接負責人處以十日以上十五日以下的拘留。新環保法還明確了公開違法者信息的規定。第五十四條規定，縣級以上的環保部門，要及時向社會公布違法者信息；第五十五條規定，重點排污的單位，要如實向社會公開主要污染物的信息以及排放信息，否則縣級以上環保部門將責令公開，處以罰款并予以公布。
在最新環保法中，環境服務機構也承擔起了連帶法律責任。第六十五條規定，環評機構、環境監測機構及從事環境監測設備和防治污染設施維護、運營的機構，在環境服務過程中如果弄虛作假，對造成的環境污染和生態破壞負有責任的，除了依法給予處罰之外，也要對所造成的破壞和損失承擔連帶責任。第六十八條規定，地方及縣級以上的相關執法部門在監管過程中有包庇、查處不及時、造假、亂查封扣押、信息不公開等行為的，將對直接責任人給予記過、記大過或降級的處分，對于造成嚴重后果的，將給予撤職或者開除的處分，其主要負責人“應當引咎辭職”。
對于企業而言，新環保法所規定的義務和鼓勵的力度也大大增加。比如第二十二條規定，排污者在污染物排放符合法定要求的基礎上，如果能進一步減少污染物排放，那么政府應當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。
但是，企業在實施減排工作的過程中，必須先取得排污許可證，否則“不得排污”。第五十九條規定，企業事業單位和其他生產經營者違法排污的，如果受到罰款處罰，被責令改正而拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以“自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰”。第六十條規定，對于超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的企業，縣級以上的環保部門有權責令其限制生產、停產整頓甚至是關閉。
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